预付费旅游产品风险高 旅游市场呈现良好态势

随着大众出游方式的改变，传统跟团游市场逐渐被自由行等新兴的出行方式分割。像国内旅行社30年前占据着1/3的旅游市场，但在旅游行业规模越来越大的情况下，旅行社的比例反而越来越小。最直接的表观印象就是增长乏力，甚至出现负增长。

预付费旅游产品风险高

业内人士指出，出境游易产生争议、引发纠纷，我国每年出境游人次在整体旅游消费中的比重尽管较低，但是出境游纠纷在涉旅游民事诉讼中的比例却很高。2015-2017年，朝阳法院审结的涉旅游民事纠纷中，647件涉及出境游，占比达63.3%。

据统计，出境游的纠纷主要集中在四类，即出境游保证金退还、预付费旅游产品、游客人身损害和因境外自然、政治、交通等不可预见的因素造成的行程取消或变更。

业内人士介绍，尽管2015年原国家旅游局、2017年北京市旅游委分别针对出境游保证金专门发文，但是实践中，旅游经营者违规收取出境游保证金、拖延返还出境游保证金的问题仍然突出。2015-2017年，朝阳法院审结的涉出境游保证金的案件达301件，占出境游纠纷总量的46.5%。

近几年新出现的分时度假权益承购、点数俱乐部会员卡等预付费旅游产品，涉诉数量也非常高，达到250件，占出境游纠纷总量的38.6%。此类案件主要集中为夸大虚假宣传、出行安排不畅、解除退款难等问题。孙铭溪指出，预付费旅游产品在我国尚属新鲜事物，资金监管缺失，资金安全缺乏保障，外部监管缺失，风险较高。

出境游人身损害多发，2015-2017年审结案件中，游客在境外发生人身损害的共57件，船舶颠簸或撞击、车辆碰撞或车内受损、游泳浮潜是主要致害原因，占比分别为29.6%、22.2%、22.2%。同时滑雪、蹦极、冲浪、跳伞等具有一定危险的体验项目也是致害因素。

旅游市场呈现良好态势

10月8日，记者从市文旅局了解到，今年“十一”黄金周期间,兰州旅游市场持续升温，市场运行平稳有序，呈现出了“双增双降”的良好态势。据统计，“十一”黄金周期间，兰州市共接待游客317.7万人次，同比增长22.5%;实现旅游收入28.5亿元，同比增长30.3%，旅游投诉和游客不文明旅游行为大幅下降。

从总体客源市场来看，兰州城市旅游热点效应不断提升，“西北小环线”旅游影响力不断扩大，兰州旅游集散和目的地功能不断凸显。其实，在节前全市各级旅游部门就已经开展对重点景区和旅游市场检查复核工作，在对全市A级旅游景区专项检查中，重点对吐鲁沟森林公园、什川古梨园、青城古镇、仁寿山、西部恐龙水乐园、金城公园等景区的安全管理、旅游厕所、游客服务中心、旅游投诉、讲解服务、景区价格等方面存在的问题进行了集中检查,并提出了整改措施和时限要求，以确保进一步提升游客服务质量和满意度。