奏响财源振兴主旋律《新闻》

奏响财源振兴主旋律

——十一五”以来我市经济实力快速增长回眸（下）

核心指引：

财源增长是解决牡丹江长期发展的根本性问题，是支撑牡丹江各方面发展的根基和基础。“十一五”期间，正是通过市本级财源振兴、构建起可持续发展的财源建设格局，我市的财政收入才得以连上新台阶，实现三年翻番的目标。

当不同的音调按照一个主旋律奏响时，迭宕在我们耳畔的便是一曲波澜壮阔的交响乐；当不同的人们向着同一个目标努力时，纷呈在我们面前的便是一个物硕华丰的收获：

2007年，全市全口径财政收入实现43.3亿元，比上年增长32.8%。

2008年，全市全口径财政收入完成55亿元，比上年增长27.1%。

2009年，全口径财政收入完成66.3亿元，比上年增长20.5%。

盘点“十一五”期间这些沉甸甸的数字不难发现，围绕“财政收入三年翻番”这个核心目标，可圈可点的事件林林总总，举不胜举。而如果我们换一个角度看，一个五年的追赶跨越圆满谢幕，是下一个五年的精彩启动，推动市本级财源振兴，抓好财源建设仍是当前和今后我市经济工作的主旋律。

补齐经济发展的“短板”

曾几何时，市本级曾是牡丹江经济发展的一块“短板”。“十一五”期间，随着市本级财源振兴规划的制定实施，这块发展的“短板”正在被补上一截，实现了市、县同步展。

市本级是财政统计报表中常用的一个名词，就是指市本身一级，不包含市的下一个行政层级。对于牡丹江来说，虽然市十次党代会以来，在追赶型跨越式发展战略的引领下市本级经济社会发展持续加速，大项目建设如火如荼，但与六县（市）相比，主要指标无论是总量还是增幅都存在一定的差距。 发展滞后的市本级，正成为牡丹江经济发展的一块“短板”。

这块“短板”不仅削弱了中心城市的集聚、辐射和带动功能，同时也造成我市对外吸引力弱，人才也开始大量外流。2008年，金融危机的影响开始在牡丹江这个经济欠发达地区显现，并呈现日益加深的趋势。面对金融危机，我市明确提出了保持追赶跨越发展的决心不变、目标不变、速度不变，要求市本级财政收入保持20%以上的增长速度。而要实现这一目标，只有加强市本级财源建设，才能战胜金融危机的挑战。

2009年，经过半年多的充实和完善，《牡丹江市市本级财源三年振兴规划》、《牡丹江市委、市政府关于促进牡丹江开发区加快发展的意见》等一系列政策方案的陆续下发，标志着我市市本级财源振兴工作正式进入组织实施阶段。新编制的《市本级财源三年振兴规划》，为我市市本级财源建设提出了明确的发展目标－－到2011年，市本级全口径财政收入比2008翻一番，达到43.6亿元，年均增长26%，其中市直达到26.8亿元、城区达到16.8亿元。培育出年创税亿元以上企业6户，年创税5000万元以上企业9户，年创税1000万元以上企业16户，其中，城区年创税1000万元以上企业9户。

为实现这一目标，该规划还强调三年振兴的主要任务是通过持续扩张骨干企业、大力发展中小企业，做强现有财源；通过做大做强煤化工产业、推动林木产业发展、培育壮大高新技术产业群体，培育后续财源；通过大力发展旅游业、现代服务业、积极发展飞地经济、总部经济，加大经营城市力度，发展新兴财源；通过完善功能定位，优化布局，积极引进战略投资者，加快基础设施建设，发展园区经济；通过加强绩效预算管理、理顺税源管理级次，建立有效的财税工作协调机制，严格财政支出管理和资金监督。《牡丹江市市本级财源三年振兴规划》还制定了加强组织领导、强化政策支撑、提升对外开放水平，拓宽资金筹措渠道、加大招商引资力度、创建优良发展环境、完善推进落实机制共七项保证措施，以确保市本级财源建设取得实效。

可以说，正是有了市本级财源三年振兴规划的实施及一系列相关政策、方案的制定和出台，使我市市本级财源建设的水平得到提高，提升了市本级财政实力，让市本级成为引领全市发展的龙头。下一页

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