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美国外交越来越不拘小节

发布时间:2020-07-13 15:31:41 阅读: 来源:风铃厂家

美国外交“不拘小节”,更多是为了一个大局——通过有选择地改善一些外交关系,找到撬动亚欧地缘格局的新支点。

古希腊哲学家阿基米德曾掷出豪言,给我一个支点,我将撬动整个地球。而如今,忙于书写外交遗产的奥巴马,也正在寻找一些新支点,以撬动地缘政治上越来越“重”的亚欧大陆。这些支点国家包括缅甸、古巴和伊朗等国。在日前宣布达成伊朗核协议的演讲中,奥巴马称,“协议的达成表明,美国外交有能力实现真正的、有意义的转变。”

改善与这三个国家的关系过程中,奥巴马政府明显表现出“不计前嫌”的大度。缅甸是军政权,古巴是社会主义政权,伊朗是宗教政权。早前,这三个国家都被美国视为“专制”国家,都是美国对外制裁名单上的“常客”。尤其是伊朗,在小布什时期曾被称为“邪恶轴心”,离登上美国“政权改造”的菜单只有一步之遥。

关系的改善,让奥巴马有了更多政治资本。有美国媒体称,总统奥巴马已经把与缅甸、古巴和伊朗改善关系看成了外交政策的三大胜利。

不过,这三对双边关系“破冰”的过程中,美国明显更主动。与美国的交往,并未深度冲击这些国家现政权的统治能力。同时,与美国关系改善、西方国家解除全部或部分制裁,反而有助于增强这些政权的外部合法性。

其实,美国外交“不拘小节”,更多是为了一个大局——通过有选择地改善一些外交关系,找到撬动亚欧地缘格局的新支点。缅甸、古巴和伊朗,都是亚欧大陆区域内外有重要区域影响力的国家,中俄也分别在这些国家身上有重大的地缘政治经济利益及影响力。改善与这些国家的关系,一则省去了经常与之相互指摘、龃龉的麻烦,二则会破坏中俄与这些国家的“亲密”程度,阻止两国影响力的坐大,推动美国在当地利益的“再平衡”。

在支持者看来,奥巴马“聪明”外交在顺势而为,大方地承认孤立和遏制政策的失败,才能更好地寻找改变对方的新方法。同时,从小布什时期的“迷途”知返,重回“9·11事件”前“重视亚欧地缘政治竞争对手”的常轨,本身就是意味着美国对国家利益的更清晰认识。

反对者却认为,这是在倒行逆施,奥巴马政府的懦弱和绥靖,终究会让盟国心寒,让对手和敌人无视美国力量、肆意侵蚀美国利益。

下一步,奥巴马政府可能继续不顾国内“鹰派”的反对,让美国力量的杠杆延伸到更多的支点上。在很多人看来,美俄、美中关系更应该成为对外政策重点,美国的精力不能分散。不过,当前世界政治格局中,非黑即白、非彼即此的零和游戏已经越来越不时髦。在发展的“诱惑”面前,更多国家也越来越理性地选择自己的外交政策。

□史泽华(北京外国语大学国际关系学院副教授)

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