人大主任影响的咋是政府形象

日前，网上一则《河南宝丰县领导开套牌车怒骂交警》的帖子被各大网站转载，引起网民关注。帖子称，宝丰县一领导的轿车，在郑州被交警查出涉嫌套牌后，扬言要投诉并整死交警。记者深入调查后发现，当事双方说法不一，各执一词。被曝光的当事官员——宝丰县人大常委会主任李杰表示，此事由于自己行为失当，给政府形象带来负面影响，对此感到十分歉意。(新华社5月20日)

不管“整死交警”的说法有还是没有，但诬告执法交警“酒后执法”等行为的存在，已足以说明一些问题。李主任终于表示歉意了，但其“影响政府形象”的说法还是让人疑惑：作为人大常委会主任，举止失当，影响的自然是人大的形象，怎么倒成了“给政府形象带来负面影响”呢？

将人大与政府混为一谈，恐怕是不合适的。人大与政府的差别是很大的：人大是权力机关，拥有立法权，制定法律并监督法律执行，有对其他国家机关组成人员的选举、批准任命和罢免权；政府是行政机关，由人大产生，对人大负责，接受人大监督。这些都是中国政治中的常识，明明白白地写在宪法及其他法律中。

的确，将各种机关笼统地称为政府，这种现象并非个别。别的人分不清楚是可以的，但作为人大常委会主任，却不能犯这样的常识性错误。人大主任行为不当影响的竟是政府形象，这听起来实在让人感觉太别扭。

当然，这么说可能是口不择言，不过，也不排除是言为心声，将人大与政府看做是“一个战壕”，将人大与政府中人都以官员名之，只看到共性而忽视了差别，只想到和睦相处而忘记了本分。倘是后者，那就有必要进行反思了。

人大意识不强，将人大混同于政府，自然难以进行刚性的监督。在现实中，某些地方的人大对政府的监督表面化、形式化，既做不到对财政预算进行强有力的审议和监督，难以充分行使重大事项决定权，又极少启动询问、质询、罢免等程序……人大这种实际地位与法律地位不相称的尴尬，在某种程度上正与某些人大官员、人大代表对自身的角色定位不清密切相关。

有为才有位。人大地位和作用的彰显，需要以大有作为来作支撑。而首要的一点，就是先弄明白自己是谁，自己的职责何在，自己的权力从何而来以及如何使用。(孙立忠)

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