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国家首次规定乡镇干部最低服务期限【消息】金铃花

发布时间:2020-11-04 10:29:14 阅读: 来源:风铃厂家

[导读]图为:乡镇干部近日,中央办公厅印发《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》(以下简称《意见》),要求改进乡镇公务员考录工作,可以面向社会单独组织,对招人难、留人难的艰苦边远乡镇,可适当降低进入门槛,试点优秀…

图为:乡镇干部

近日,中央办公厅印发《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》(以下简称《意见》),要求改进乡镇公务员考录工作,可以面向社会单独组织,对招人难、留人难的艰苦边远乡镇,可适当降低进入门槛,试点优秀工人、农民等人员考录乡镇公务员。《意见》规定了乡镇干部最低服务年限为5年,在此期间,不得转任交流到上级机关。

近日,中央办公厅印发《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》,要求,省、市、县党委要将乡镇干部队伍建设摆上重要议事日程;中组部、人社部和国家公务员局联合印发了《关于做好艰苦边远地区基层公务员考试录用工作的意见》,就在艰苦边远地区适当降低公务员进入“门槛”的要求提出具体措施。两个《意见》都着眼于基层,旨在解决当前基层公务员招不到人、留不住人的问题。

严控对乡镇干部“一票否决”

《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》强调,县级机关不得变相占用乡镇编制,乡镇公务员考录一般应纳入省市县乡“四级联考”,也可以面向社会单独组织,对招人难、留人难的艰苦边远乡镇,可适当降低进入门槛。注重从企事业单位领导人员中择优调任乡镇领导干部。严禁任职年龄层层递减。切实解决乡镇干部“走读”问题。严格控制对乡镇领导班子和领导干部的“一票否决”事项,乡镇党政正职一般应任满一届,乡镇领导班子成员任期内一般不得调动或调整。新录用乡镇公务员在乡镇机关最低服务年限为5年。上级机关一般不得借调乡镇干部,因工作特殊需要短期借调的,应征得借调单位同级党委组织部门同意并明确借调时间。县级机关提拔副科级以上领导干部,应优先考虑具有乡镇工作经历的干部。选拔县级党政领导班子成员,应优先考虑具有乡镇党政正职经历的干部。要适当提高乡镇干部待遇。乡镇机关设置主任科员、副主任科员。

艰苦边远地区公务员六条“照顾”政策

《关于做好艰苦边远地区基层公务员考试录用工作的意见》明确提出适当降低招考职位学历要求、放宽招考专业限制、适当调整报考职位年龄条件、不限制工作年限和经历、合理确定开考比例、单独划定笔试合格分数线等六条措施,并对西藏和四川、云南、甘肃、青海四省藏区以及新疆南疆地区县乡机关招考公务员给予进一步政策倾斜。同时,允许各地根据工作实际和队伍建设需要,拿出一定数量的职位面向本市、县户籍或在本市、县长期生活工作的人员招考。

解读

国家首次规定乡镇干部最低服务期限

乡镇设置主任科员副主任科员拓宽了基层公务员上升通道

国家行政学院公共行政教研室主任竹立家对南都记者表示,从历史发展经验看,基层稳定,社会才能稳定,中国县及县级以下公务员群体约占公务员总数的70%,作为一线的干部,其观念、能力、思想觉悟、献身精神等,对整个社会的发展和稳定具有关键意义。

“基层是公务员队伍的蓄水池”,四川某市委组织部公务员科人士向南都记者提到,当前公务员的流动,一般都是先到基层历练,再一层层往上走,这两份意见对保持基层干部水土、激活基层干部的工作积极性有重要作用。其所在辖区的乡镇,近三年公务员开考比例都比较饱和,辞职等现象也仅是个别,“留人难,关键还是人往高处走,想提高自己的职业生涯、职务晋升、工作平台”。

该人士眼中,新录用乡镇公务员最低基层服务年限为5年以及乡镇机关设置主任、副主任科员,是两个方向明确,并有所突破的新规。这是国家第一次明文规定乡镇干部最低服务期限,此前公务员招录简章中或有相应规定,但标准不一,2年、3年、5年甚至8年不等,出台5年的硬性要求,意味着今后全国有了一个统一的尺度。在其看来,5年是在基层历练能有所收获的基本年限。他指出,乡镇层面公务员编制并不多,此前非领导职务没有晋升空间,领导职务的职数又十分有限,很多人在乡镇工作一辈子,到退休还是一个科员,新规针对当前基层公务员的政治待遇和经济待遇问题,让他们感觉“有干头,有盼头”。

竹立家指出,乡镇机关主任科员相当于镇长,副主任科员相当于副镇长,这拓宽了基层公务员的上升通道,职级提升同时意味着待遇的提升。

除上述两项新规外,意见还规定“县级机关不得变相占用乡镇编制”“严禁任职年龄层层递减”“严格控制对乡镇领导班子和领导干部的‘一票否决’事项”等。

竹立家对严禁任职年龄层层递减的规定“非常赞同”。他提到,过去一些地方年龄超过35岁就很难当乡长、镇长,此类规定不尽合理,因为随着年龄增长,人际关系、管理经验更丰富,对当地情况也比较熟悉,不能仅凭年龄就将老乡长、老镇长拒之门外。竹立家还提到,乡镇往往是政策执行部门而非决策部门,因此“一票否决”机制不应下县。

辞职基层干部总结“留不住”的原因:

压力大 待遇低 晋升渠道有限

昨日,西南某省一位辞职不久的基层干部对南都记者表示,目前在基层,相比起“招不进”更为严重的是“留不住”的问题。他以自己在基层数年的感受总结,“留不住”的原因主要有三个,一是目前基层公务员,尤其是在边远地区的公务员,晋升渠道、评价体系都过于狭窄,很多时候都主要看领导是否满意,而不是看实际能力,这容易让基层公务员产生沮丧情绪、对前途失去希望。

其次是待遇偏低,使得一些基层公务员感受不到自身的价值。他举例表示,以他原来所在的单位,一名副科级干部,月薪在3000元左右。

同时,基层公务员承担的工作压力很大,如果出现差错就面临处分,甚至刑事追责,增加了工作的不确定性。这名辞职的基层干部举例表示,一到下雨天,可能就整晚不敢睡觉,担心出现山体滑坡造成人员伤亡等等情况。在承担巨大责任的同时,基层公务员申诉的途径却相当有限。

对于《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》中提出,县级机关不得变相占用乡镇编制的规定,他表示,在最近两三年,这一情况已经有所改善,但如果有明确的严格限制,更有利于保证基层队伍的稳定,“因为基层真的很缺人,以至于有时不得不聘用一些‘临时工’”。

同时,《意见》中还明确新录用的乡镇公务员在乡镇机关最低服务年限为5年,在此期间不得转任交流到上级机关。

这名已辞职的基层干部表示,在目前基层缺少人才的背景下,这一规定有利于限制人员的变动,以往基层存在的现象,往往是培养出一个人才,工作干得好,就被调走了,而由于基层条件相对艰苦,个人也更愿意调到上级机关去,由此造成人才都留不住,“培养一个走一个”。但他也提出了一点担忧,由于基层公务员又面临着晋升渠道、待遇等问题,如果得不到改善,很难避免会认为5年是在浪费时间,或者混日子,因此,应该考虑更多基层存在的实际困难,配套解决。

中共中央办公厅印发《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》

近日,中央办公厅印发《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》(以下简称《意见》),强调乡镇是我国最基层的政权组织,是我们党执政的基础层级。乡镇干部是党在农村基层的执政骨干、联系群众的桥梁和纽带。长期以来,广大乡镇干部扎根基层、艰苦奋斗、默默奉献、为民造福,作出了重要贡献。各地区各部门要认真贯彻落实中央重视基层、关心基层、支持基层的要求,努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良、作风扎实、精干高效、适应农村工作需要的乡镇干部队伍。

《意见》强调,要拓宽来源渠道、改善乡镇干部队伍结构。坚持按编制员额及时补充人员,县级机关不得变相占用乡镇编制,可在全县乡镇范围内对乡镇编制实行动态管理、调剂使用。改进乡镇公务员考录工作,一般应纳入省市县乡“四级联考”,也可以面向社会单独组织,对招人难、留人难的艰苦边远乡镇,可适当降低进入门槛。扩大乡镇领导干部选拔视野,注重从企事业单位领导人员中择优调任乡镇领导干部。乡镇领导班子要形成老中青相结合的合理年龄结构,严禁任职年龄层层递减。

《意见》提出,要加强培养锻炼、提高乡镇干部能力素质。加强思想政治建设和作风建设,引导乡镇干部继承和发扬实事求是、艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风。建立健全密切联系群众制度,牢固树立群众观念,扎实做好服务群众各项工作。加大教育培训力度,注重实践锻炼,选派乡镇干部到上级机关、企事业单位学习锻炼,组织发达地区和欠发达地区互派乡镇干部挂职锻炼,不断提高乡镇干部的能力素质。

《意见》强调,要严格管理监督、促进乡镇干部履职尽责。坚持从严管理,严格执行工作、考勤、病事假等相关制度,切实解决乡镇干部“走读”问题。坚决制止损害群众利益的行为,加强对乡镇干部履行职责的监督约束。完善科学考核机制,严格控制对乡镇领导班子和领导干部的“一票否决”事项,增强考核的科学性、针对性、实效性。保持乡镇干部队伍相对稳定,乡镇党政正职一般应任满一届,乡镇领导班子成员任期内一般不得调动或调整。新录用乡镇公务员在乡镇机关最低服务年限为5年。上级机关一般不得借调乡镇干部,因工作特殊需要短期借调的,应征得借调单位同级党委组织部门同意并明确借调时间。

《意见》规定,要强化激励保障、激发乡镇干部队伍活力。加大选拔使用乡镇干部力度,注重从具有乡镇工作经历的人员中选拔乡镇领导干部。县级机关提拔副科级以上领导干部,应优先考虑具有乡镇工作经历的干部。选拔县级党政领导班子成员,应优先考虑具有乡镇党政正职经历的干部。要适当提高乡镇干部待遇,统筹研究完善工资待遇政策向乡镇倾斜的具体办法,重点向长期在乡镇工作的干部倾斜。乡镇机关设置主任科员、副主任科员。要改善乡镇干部工作、生活条件,逐步改善乡镇机关基本生活设施,关注乡镇干部心理和身体健康,落实带薪年休假制度,对生活有困难的家庭给予适当补助。

《意见》要求,省、市、县党委要将乡镇干部队伍建设摆上重要议事日程,党委组织部门要因地制宜,分类指导,充分发挥牵头抓总作用,协调有关部门,形成加强乡镇干部队伍建设的工作合力。要注重培养乡镇干部先进典型,引导社会舆论和新闻媒体客观公正评价和宣传乡镇干部,在全社会形成重视、尊重、关心、支持乡镇干部的氛围。(新华社)

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