政务微博须增强亲民效应

半月谈记者 周琳 陆文军

近期，“国务院公报”新浪微博正式开通，引起人们广泛关注，并被网民称为“最高级别”政务微博。短短几天时间粉丝数已超过30万。据统计，目前在新浪网上认证的政务微博已达6万多。从寥寥数语到密集互动，从千篇一律到生动活泼，政务微博呈现的面貌各有不同。专家认为，政务微博是了解民意的一扇窗户，在突出个性化的同时，还须增强“亲民”效应。

拓宽政令发布渠道，听取百姓“真心话”

据统计报告显示，2011年10月底，新浪政务微博数1.8万个。相比2011年同期，2012年新浪政务微博数净增4.2万个。值得一提的是，政务微博活跃度较高。目前新浪政务微博发博总数为3000多万条，平均每个政务微博发博数约为500多条。

业内专家认为，微博逐渐成为表达民意的首选渠道，包括“国务院公报”等在内的多个高级别政务微博的开通，直接拉近了政府和民众之间的距离，其意义绝不仅仅在于政策转发。

武汉大学信息管理学院教授沈阳表示，微博拓宽了传统的政令发布渠道，民众可以通过转发直接参与到话题讨论中，有利于中央政策直通基层。而对于领导干部而言，微博如同一个民意收集网络，每天@给该微博的信息直接反映了民意所在。而这些基层百姓的“真心话”，将成为评估各级政府部门工作效率的有效“凭据”。

华东师范大学教授余南平说，“国务院公报”之所以引起热烈关注，正是其代表了中国最高级别行政机关的亲民开放态度，某种程度上也是民主建设的象征。

随着政务微博数量的井喷，运营模式逐渐成熟，运营方法逐步规范。沈阳说，类似“上海发布”、“平安北京”等人气较旺的政务微博，在不断交流和改进方法后，传播内容日趋实用，引起民众关注。粉丝数量不再是优秀政务微博的主要评估指标，行政绩效和群众满意度直接和运营好坏挂钩。

政务微博面对负面信息更加坦然。中国科技大学科技传播系副教授褚建勋表示，经历多次突发事件后，不少政务微博从“被逼着说”变成“主动说”。过去一些监管部门存在侥幸心理，认为风头和热点过去了，就不会再引起关注。而现在不少政务微博已学会直面负面信息，主动介入突发性公众事件。

政务微博和网民互动增多、不再高高在上。例如上海工商微博的栏目“回应关切”就被网民肯定。开博以来，栏目及时回应了南山乳粉含致癌物、今麦郎方便面抽检不合格、清美豆制品更改生产日期、光明牛奶调包等社会关注的食品安全热点数十次，通过私信、评论等方式点对点回应近百次，赢得了消费者的信任。

从“不敢说”到“生动说”还需时日

过去，由于存在“不敢说、不常说”等现象，部分政务微博导致公信力不高、活跃度不够、公众认知度低。有网民总结出几种不受欢迎的政务微博类型：消极应付型、公告发布型、卡拉OK型、滥竽充数型。

上海交通大学传媒经济与管理研究中心主任谢耘耕说，一些政府部门开微博就是领导交办、走个形式，更新速度慢、语言生硬，而且内容乏味、缺少互动，微博成了官网的缩小版，相当于主动放弃话语权。

沈阳告诉半月谈记者，政务微博管理分为三个层次。第一个层次就是别人让你发什么，你就发什么，类似于操作员;第二个层次是操作者能对新闻价值做好判断，应对网络问政;第三个层次是微博操作者能精准定位政务微博，善于拿捏网友的敏感点，接近网络上的意见领袖。而目前大部分政务微博还处于第一层次。

一些政务微博运营人员透露：“不敢说是因为怕说错，不常说是因为没人说。”一位基层政务微博负责人表示，缺乏灵活机动的发布和纠错机制，所有信息都要三审五审，敏感事件怕担责任导致不敢发声。另外，直面公众需求和基层微博运营人手相对不足形成矛盾。一位运营人员告诉记者，平时一天之内@给政务微博的信息有千余条，想要全部阅读、分类、转发给各分局和业务处室需要消耗大量时间。“目前微博的日常运营只有两个人兼职，增加了新工作，本职工作却没有减少，领导要求@到的信息必须回复，这怎么可能完成呢?而且很多内容都是政府网站或媒体上已经发布过的，就是转发一下走个形式，意义不大。”

打造积极主动的亲民形象备受期待

专家表示，微博是一种“快媒体”，是情感的传播，一定要有自己的特点，而目前我国很多政务微博在这方面还比较薄弱。评论、私信等功能都应适度开放，否则“只来不往”会让网民产生“高高在上”的感觉。褚建勋建议，政务微博可多利用现场直播、微访谈、长微博等特色网络工具，增强和网民之间的互动交流。

政务微博应团结网络意见领袖，应对突发事件时形成“主动”印象。沈阳认为，提升政务微博公信力，需要大力加强培训，采用灵活的机制在网络中招聘一些真正懂网的人，吸收到政务微博的平台上去。

中山大学传播与设计学院院长助理、副教授张志安认为，政务微博一定要及时更新，指定专人负责。他说，想要完善运营一个微博，需要1至3个对外宣、媒体运营等有丰富运营经验的专业专职人士。

另有专家建议，可借鉴美国白宫做法，不仅开出白宫微博，还能体现当天值班责任人情况。政务微博也可将当天值班编辑“挂牌”，让公众明确了解当班编辑有哪些特点，甚至参与评估，加强微博负责人员的责任感、政策掌握水平和与公众网络沟通的能力。

注重“品格”，不打“混仗”。余南平认为，高级别微博必须体现权威性、政策性和严肃性，代表一种“品格”，决不能像普通政务微博那样用过分轻松的格调。注意区分不同级别、不同部门、不同目的的政务微博，将“格”定位准确，使网民更容易分辨，也更有利于网上舆情引导。

“未来的政务微博，一定要形成健全的信息供应链条和比较完善的信息整合与发布机制，将日常发布的信息进行分类管理，确定送审级别。”余南平说，对于日常事实性信息，审核级别较低，运营人员和主管领导沟通后即可。对于敏感事件中官方表态、或突发事件的官方应对等审核级别较高的信息，必须加强审核。(半月谈内部版 2013年第1期)

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